Por tanto empezaré por los aspectos más inmediatos y fáciles de entender, por ello el protagonista de esta entrada será la institución más mediática de nuestro sistema político: el congreso de los diputados.
- ¿QUÉ ES?
Es la llamada cámara baja de las cortes generales, ya que tambien hay una cámara alta (el senado). Esta nomenclatura procede del sistema anglosajón, puesto que la cámara de los lores (nobleza) es llamada cámara alta y la de los comunes (burgueses) cámara baja, a modo de curiosidad, no tiene mayor importancia. Está compuesta por los diputados que ELEGIMOS CON NUESTROS VOTOS en las elecciones generales. El número actual de diputados es de 350, si bien la constitución establece un mínimo de 300 y un máximo de 400. Se supone que representa la voluntad política del pueblo español.
- ¿QUÉ HACE?
Sobre él recae supuestamente el PODER LEGISLATIVO, es decir la facultad de promulgar o revocar leyes. No hay que olvidar que las leyes son lo que regulan los derechos y obligaciones de los ciudadanos, a mi modo de ver son la clave del funcionamiento de un país. Por tanto elegir correctamente a los diputados es esencial, puesto que ellos son los legisladores (repito, presuntamente). Mencionar que el poder legislativo lo comparte, teóricamente, con el senado, pero eso lo trataremos más adelante.
Por otro lado, sobre el congreso tambien recae la responsabilidad de ejercer el control al gobierno, es decir vigilar que el presidente y sus ministros hacen bien su trabajo, el cual debería ser de gestión de las leyes, pero eso lo veremos más adelante.
- ¿CÓMO SE ELIGEN LOS DIPUTADOS?
Los actuales 350 diputados se dividen de forma proporcional a la población CON DERECHO A VOTO, con la salvedad de que a cada provincia le corresponde un mínimo de 2 diputados, y a Ceuta y Melilla 1 diputado cada una, independientemente de su población. Es decir, serían 102 diputados por cuota y 248 proporcionales. Con este sistema el reparto actual queda así:
| ARABA/ÁLAVA | 4 | ||
| ALBACETE | 4 | ||
| ALICANTE | 12 | ||
| ALMERÍA | 6 | ||
| ASTURIAS | 8 | ||
| ÁVILA | 3 | ||
| BADAJOZ | 6 | ||
| ISLAS BALEARES | 8 | ||
| BARCELONA | 31 | ||
| BURGOS | 4 | ||
| CÁCERES | 4 | ||
| CÁDIZ | 8 | ||
| CANTABRIA | 5 | ||
| CASTELLÓN | 5 | ||
| CEUTA | 1 | ||
| CIUDAD REAL | 5 | ||
| CÓRDOBA | 6 | ||
| CORUÑA (A) | 8 | ||
| CUENCA | 3 | ||
| GIRONA | 6 | ||
| GRANADA | 7 | ||
| GUADALAJARA | 3 | ||
| GIPUZKOA | 6 | ||
| HUELVA | 5 | ||
| HUESCA | 3 | ||
| JAÉN | 6 | ||
| LEÓN | 5 | ||
| LLEIDA | 4 | ||
| LUGO | 4 | ||
| MADRID | 36 | ||
| MÁLAGA | 10 | ||
| MELILLA | 1 | ||
| MURCIA | 10 | ||
| NAVARRA | 5 | ||
| OURENSE | 4 | ||
| PALENCIA | 3 | ||
| LAS PALMAS | 8 | ||
| PONTEVEDRA | 7 | ||
| LA RIOJA | 4 | ||
| SALAMANCA | 4 | ||
| SANTA CRUZ DE TENERIFE | 7 | ||
| SEGOVIA | 3 | ||
| SEVILLA | 12 | ||
| SORIA | 2 | ||
| TARRAGONA | 6 | ||
| TERUEL | 3 | ||
| TOLEDO | 6 | ||
| VALENCIA | 16 | ||
| VALLADOLID | 5 | ||
| BIZKAIA | 8 | ||
| ZAMORA | 3 | ||
| ZARAGOZA | 7 |
Bien, dicho ésto ahora es el momento de explicar que es lo que realmente ocurre cuando votamos en unas elecciones generales (y que no todo el mundo sabe...). Lo más importante de todo es que en unas elecciones generales al congreso de los diputados NO VOTAMOS AL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DIRECTAMENTE, sino a una lista de personas para que sean diputados y ocupen el número de escaños correspondiente a nuestra provincia, según el reparto descrito más arriba.
Esta lista de personas se detalla en las famosas papeletas electorales llenas de un interminable número de nombres de personas que no conocemos (por lo general...). Por ejemplo, si votas en Zaragoza, lo que haces es coger la papeleta del partido que te interesa y al votar estás diciendo que quieres que los 7 escaños por Zaragoza sean ocupados por los primeros 7 nombres de dicha papeleta. En definitiva sólo existe la posibilidad de votar por un solo partido para ocupar todos los escaños de tu provincia, y lo que es peor, que los nombres que aparecen en dicha papeleta (elegidos por las cúpulas de los partidos) no se pueden modificar ni cambiar de orden. Ésto es lo que se conoce como LISTA CERRADA Y BLOQUEADA, cerrada porque los nombres no se pueden cambiar o eliminar y bloqueada porque no se pueden cambiar de orden.
Una vez emitidos los votos se procede al reparto de escaños, en el cual hay varias claves:
- Del total de votos se restan los nulos (poner dos papeletas, escribir o pintar las papeletas, poner chorradas dentro del sobre) y como número TOTAL de votos quedan los votos válidos más los votos en blanco.
- Los partidos que no alcancen un mínimo del 3% de votos válidos sobre el TOTAL no son tenidos en cuenta para el reparto de escaños (no significa que por llegar al 3% tengan un escaño seguro de todos modos)
- Para el reparto de escaños se utiliza una fórmula llamada Ley d'Hondt, que no hace falta detallar. Con esta ley el reparto es más o menos proporcional a los votos haciendo que los partidos más votados puedan llegar a tener algún escaño más en concepto de redondeo.
- El reparto no se hace a nivel nacional, sino por separado en cada una de las circunscripciones. Eso da como resultado que en las circunscripciones pequeñas, entre 1 y 9 diputados por ejemplo, los partidos pequeños tengan muy dificil conseguir un escaño. En cambio en las más grandes, como Madrid o Barcelona, lo tienen más asequible, si bien en ese caso suelen verse perjudicadas por la norma del 3%.
Esa es la explicación por la cual partidos como UPyD o IU obtienen muchos votos a nivel nacional pero pocos escaños. Al hacerse el reparto por circunscripciones provinciales, en la mayoría de provincias por separado no les llega para obtener escaños, haciendo que la mayoría de sus votos no tengan rendimiento.
Un buen ejemplo en las pasadas elecciones sería la comparación entre Amaiur y UPyD. Amaiur con 333.628 votos en total obtuvo 7 escaño, mientras que UPyD con 1.140.242 votos obtuvo 5...
La clave está en que Amaiur se concentraba sólo en el Pais Vasco y Navarra, siendo la fuerza más votada en Guipuzcoa obteniendo solo allí 4 de sus 7 escaños. Mientras que UPyD obtuvo por lo general terceros o cuartos puestos, consiguiendo en Madrid 4 de sus 5 escaños por ser Madrid una circunscripción grande.
